对海阳市实施经略海洋战略的调查与思考(3)

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摘要：2.打造精致文化游 深度挖掘传统海洋文化、渔文化、民俗文化、体育文化、红色文化、历史文化等文化资源，发展和完善海上餐饮和休闲垂钓、渔村乡俗综

2.打造精致文化游

深度挖掘传统海洋文化、渔文化、民俗文化、体育文化、红色文化、历史文化等文化资源，发展和完善海上餐饮和休闲垂钓、渔村乡俗综合项目、网箱养殖与观光等休闲渔业项目的同时，带动招虎山、云顶竹林、地雷战景区、连理岛等文化旅游发展。

（四）以生态保护为前提，扬起蓝色经济新风帆

严格执行相关环保制度，明确海洋生态红线，严格把关准入临港产业。加强海洋环境监管，不断完善海洋生态环保部门协作机制。加大环保数据共享、重点海域监测监控、环境污染和生态破坏事件调查处理、海洋环保联合执法检查等方面的合作力度。加强海洋环保普法宣传，加大惩处力度

优先保护和修复海洋生态，将生态环境保护纳入蓝色经济的总体范畴，坚持生态文明发展理念，推动退养还滩、修复岸线、建设慢行等整治行动的发展，恢复海湾自然生态。

（五）以科技创新为突破口，抢占海洋产业制高点

以山东获批新旧动能转换综合试验区为契机，加强政府领导和统筹协调，进一步完善政策法规，开创科技兴海的新局面。

一是要深化海洋科技体制改革，紧盯海洋科技前沿领域，加大科技投入，充分利用临近海洋科学城—青岛市的海洋科技研究优势。推动传统海洋产业转型升级的同时，着力壮大海洋新兴产业，加快攻关海洋生物医药、海工装备、海洋新能源新材料、海水淡化等领域的关键核心技术。

二是要通过项目带动和市场引导，加强科研人才和团队的引进，引导和激励各级科技人员向海洋生物技术、港口建设、核电等产业转移。组织筹办好“高端人才海阳行、高端人才联谊会等人才对接交流活动，积极申报烟台市“英才工作站”、省“千人计划”专家工作站等，引进更多海洋领域科技人才。同时要注重对本地海洋科技和经营管理人才的培养，开展多种形式的海洋科技培训与海洋科普教育，提高涉海劳动者素质。

习近平总书记高度重视山东海洋强省建设，对此寄予殷切期望，他强调山东省“要更加注重经略海洋”。海阳位于胶东半岛东南部，拥有长达230公里海岸线、4300平方公里海域面积，有长达万米的海水浴场。作为山东省的一部分，海阳高质量发展海洋经济，不仅能够充分发挥自身有利条件，实现经济效益、生态效益、社会效益有机统一，也是坚决落实总书记对新时代山东工作总要求的使命担当，为山东建设海洋强省贡献海阳力量。一、海阳市发展海洋经济的现况（一）加快海阳港建设，推动临港产业发展海阳港分东西两个港区，东港区规划建设综合配套服务区，主要发展临港工业，兼顾港口发展所需的金融、商贸、医疗、教育、综合办公等，规划陆域面积6平方公里。到目前，海阳港口岸单位办公用房及港口现场查验设施全面建成，已具备国家一类开放口岸验收条件。（二）耕海牧渔，打造现代渔业示范区1.深耕“海洋牧场”，打造“蓝色粮仓”海阳根据近海海域生态特点，建设了龙山街道近岸海域海洋牧场园区和琵琶口海域海洋牧场园区。积极开展省级、国家级海洋牧场示范区创建工作，山东富瀚、恒源生物国家级海洋牧场示范区获得批复。2.建立满足多种消费层次和类型的休闲渔业项目目前已开发建设了50亩的休闲渔业基地、6000平方米的休闲渔业广场和4200平方米的休闲钓鱼会所各一处。（三）扎根基层重特色，发展滨海休闲度假板块1.滨海休闲游在完善海立方欢乐水世界、凤翔滩、连理岛、河清岛体育场等现有旅游资源的基础上，继续推动配套绿道和环海自行车道建设，推出多种特色滨海休闲旅游产品。2.健康品质游以海阳国际马拉松赛、海阳国际沙滩体育艺术节、2019“直通东京”沙滩排球奥运资格赛等有影响力的重大体育活动为依托，发展沙滩体育品牌游，如沙滩健身、游泳航海、潜水冲浪等。3.精致文化游鼓励渔民向休闲渔业转产，开办特色渔家乐基地。继续开办正月祭海节、夏天啤酒节等特色传统文化节日。（四）加强海洋生态管护,打造“蓝色海湾”1.制度是保障海阳完成了《海阳市经略海洋发展工作方案》《千里岩海洋生态系统省级自然保护区规划》《海阳市养殖水域滩涂规划》编制工作。实行严格的生态环境风险红线控制，严格执行生态补偿制度、海洋船籍港管理制度、渔业执法协作制度等相关制度规定。2.开发与保护、修复并重为优化海洋生态环境，海阳实施了“蓝色海湾”“银色沙滩”“生态岛礁”等海洋生态修复工程，规范海湾开发利用秩序，修复受损海滩和海岛，恢复砂质海岸自然景观和海岛自然环境。3.建设生态型海洋牧场实施以增殖放流、人工鱼礁和藻场建设为主要内容的海洋牧场建设工程。积极开展海洋牧场具有重要生态和经济价值典型种类放流，近年来增殖放流数量屡创新高，公益性增值放流达到500多万单位，累计移植藻类上万株。目前，已放流了海蜇、黑鲷、中国对虾、日本对虾、三疣梭子蟹、曼氏无针乌贼等多种品种，海洋牧场生态优势逐步显现。（五）依托核电站，加速海洋制造业发展1.快速发展核电临港产业海阳正式投产核电临港产业项目8个,新签约涉核项目4个,储备项目10多个,全国涉核四大央企中有三大央企在海阳有投资项目。初步形成集核电研发设计、运营维修、设备生产制造服务于一体的全链条核电产业体系。2.打造新能源综合利用示范城市力推核电向核能拓展，同时，海阳还在推进氢能储热、海水淡化等相关产业，以创新驱动为引领，为海阳新旧动能转换注入澎湃动能。二、海阳市发展海洋经济存在的问题（一）海阳港发展进程缓慢1.港口运营水平较低泊位能力弱；营运业务相对单一，运能低，成本高。2.产业带动薄弱临港产业少且层次结构不高，产业关联度、集聚度不强，功能延伸不足。3.面临激烈的货源竞争海阳缺乏大型深水港址资源，建港条件与周边的即墨、胶南、蓬莱等市存在较大差距，货源竞争激烈。（二）传统养殖业和捕捞业占比较大渔民生活仍主要依靠海洋捕捞尤其是近海捕捞，近海渔业资源衰退，生物多样性下降。以养虾、螃蟹、海参为重点的传统海水养殖占用海域滩涂面积较大，海域资源利用集约化程度较低，影响近海海域生态环境。（三）旅游产品与周边县市类似，缺乏高端品牌海阳的海洋旅游产品虽然多，但与周边县市类似且高端品牌较少，缺乏独特性和竞争力。旅游市场不够精细化，旅游产业尚未形成体系等不足。旅游设施不够完善，导致大量游客流失，影响了旅游品牌建设。（四）海洋生态环境问题依然严峻1.生态环境保护力度有待加强传统养殖业如修筑虾池破坏了沙滩岸线资源。部分房地产开发距离海岸线过近，侵蚀了滨海沙丘。2.生态资源利用率低海阳海岸线和海域面积分别占烟台市的22.2%和16.2%，海洋生产总值却仅占烟台市的10.2%和6.7%，海洋经济对全市经济的贡献度仍然较低。（五）高端海洋装备产业有待发展传统海洋装备产业规模小，高端装备创新型企业缺乏。科技支撑能力薄弱，创新能力不足，高新技术开发人才匮乏。科技园区建设滞后，以企业为核心的技术创新体系未形成，与青岛、上海等大城市的海洋科技发展相差甚远。三、关于海阳市发展海洋经济的思考（一）立足自身优势，加快海阳港发展1.准确定位，优化港口建设思路海阳港适合定位为临近中心港或枢纽港的喂给港和支线港，结成港口联盟，实现功能互补，错位发展。具体来说，东港区适合为综合性港区，主要承担集装箱、油品、散杂货、矿石等装卸、物流仓储、中转配送、临港工业等功能。西港区为旅游港区，主要建设客运码头和旅游码头，融资建设旅游、购物、休闲、度假场所，满足我市客运和水上旅游发展的需要。2.寻求与青岛港合作海阳港位于青岛港东北方向，随着青岛老港区货物运营能力逐渐接近饱和，可积极寻求合作机会。3.突出特色，加快发展临港产业以海阳海关的开关运行为契机，立足区域资源优势，形成适合长远发展的特色产业聚群。如海阳传统优势产业蔬菜和水果加工业，资源优势产业石材加工业等。同时要着力发展好海益宝水产、海洋生物科技产业园等14个蓝色经济项目，推进集加工制造、仓储物流、业主码头、商住、休闲度假等多功能于一体的综合性港区建设步伐。（二）继续推进现代化海洋牧场建设，打造“海上粮仓”1.继续创建省级、国家级海洋牧场示范区，并提升基础设施水平一是指导各单位逐步推进海洋牧场多功能平台、海洋牧场实验室、海洋牧场展示厅（体验馆）、监控室等基础设施建设，进一步提升海洋牧场示范区基础设施水平；二是按照海洋牧场示范区创建标准，指导海阳市恒源生物科技有限公司、海阳市连理岛钓鱼俱乐部有限公司加快基础设施建设，早日完成省级以上海洋牧场示范区批复工作。2.从“猎捕型”向“农牧型”转变加强与海洋研究院所和企业的合作，继续实施以人工鱼礁为主的海洋牧场建设。稳步开展许氏平鮋、金乌贼等品种的放流工作。着力发展海参、对虾、梭子蟹、鲆鲽鳎、牡蛎、蛤、贻贝等优势主导品种，加快步伐建成黄海、富瀚海洋、海盛等省级现代渔业园区，建设“一园多主体”、全产业链、立体生态循环型省级现代渔业示范园区。积极培育、引入太平洋牡蛎、虾夷扇贝、大黄鱼等海水养殖高端品种。3.从近海向远海，建设生态型多元养殖区依托良好的资源条件和现有产业基础，从浅海滩涂向深海、底层和岸基利用拓展养殖空间，大力推进全市-30米以内海域渔业开发，有序发展3万亩丁字湾高效池塘养殖区，探索离岸深水养殖。（三）打造高端特色品牌，展现全域旅游新风貌1.发展时尚健康休闲游以创建国家全域旅游示范区为抓手，建立并贯彻执行相关扶持政策、扶助乡村旅游就业的政策体系。完善旅游配套设施建设，突出抓好海立方二期、北方海钓基地、源海洞天等一批带动性强的旅游大项目建设。推动滨海养老、海水保健、海岛疗养、海产养生、高端海上游乐项目等健康新产品培育，打造国际知名的海洋健康城。2.打造精致文化游深度挖掘传统海洋文化、渔文化、民俗文化、体育文化、红色文化、历史文化等文化资源，发展和完善海上餐饮和休闲垂钓、渔村乡俗综合项目、网箱养殖与观光等休闲渔业项目的同时，带动招虎山、云顶竹林、地雷战景区、连理岛等文化旅游发展。（四）以生态保护为前提，扬起蓝色经济新风帆严格执行相关环保制度，明确海洋生态红线，严格把关准入临港产业。加强海洋环境监管，不断完善海洋生态环保部门协作机制。加大环保数据共享、重点海域监测监控、环境污染和生态破坏事件调查处理、海洋环保联合执法检查等方面的合作力度。加强海洋环保普法宣传，加大惩处力度优先保护和修复海洋生态，将生态环境保护纳入蓝色经济的总体范畴，坚持生态文明发展理念，推动退养还滩、修复岸线、建设慢行等整治行动的发展，恢复海湾自然生态。（五）以科技创新为突破口，抢占海洋产业制高点以山东获批新旧动能转换综合试验区为契机，加强政府领导和统筹协调，进一步完善政策法规，开创科技兴海的新局面。一是要深化海洋科技体制改革，紧盯海洋科技前沿领域，加大科技投入，充分利用临近海洋科学城—青岛市的海洋科技研究优势。推动传统海洋产业转型升级的同时，着力壮大海洋新兴产业，加快攻关海洋生物医药、海工装备、海洋新能源新材料、海水淡化等领域的关键核心技术。二是要通过项目带动和市场引导，加强科研人才和团队的引进，引导和激励各级科技人员向海洋生物技术、港口建设、核电等产业转移。组织筹办好“高端人才海阳行、高端人才联谊会等人才对接交流活动，积极申报烟台市“英才工作站”、省“千人计划”专家工作站等，引进更多海洋领域科技人才。同时要注重对本地海洋科技和经营管理人才的培养，开展多种形式的海洋科技培训与海洋科普教育，提高涉海劳动者素质。

文章来源：《河北科技图苑》 网址: http://www.hbkjty.cn/qikandaodu/2021/0208/534.html

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